La numérisation dans les communes : une collaboration souhaitée, un soutien nécessaire

639 communes suisses – soit près d'une sur trois – ont participé au printemps 2026 à l'enquête annuelle sur l'état d'avancement de la transformation numérique. Cette enquête a été menée par l'association Myni Gmeind, le Association des communes suisses (ACS) et le Haute école spécialisée du nord-ouest de la Suisse (FHNW). Joachim Tillessen, responsable de l'étude à la FHNW, considère ce taux de réponse élevé comme une base de données pertinente et comme une preuve de l'importance que les communes accordent au thème de la numérisation. L'enquête a également bénéficié du soutien de l'Administration numérique suisse (DVS) dans le cadre de l'offensive en faveur de la formation numérique.

La volonté de coopération se heurte à des obstacles concrets

Six communes sur dix (62 %) souhaitent aborder la transformation numérique en s'associant à d'autres communes. Parmi les avantages de cette collaboration, on cite notamment l’échange de savoir-faire et d’expériences, ainsi que les effets positifs sur la qualité et l’efficacité. Parallèlement, la crainte de ne pas pouvoir mener à bien cette transformation seule joue un rôle important : plus de la moitié des communes suisses comptent moins de 2 000 habitants et disposent donc d’une structure administrative allégée.

Mais il existe un fossé considérable entre les aspirations et la réalité. Lorsqu'on les interroge sur la coopération telle qu'elle est réellement mise en œuvre, les communes s'attribuent en moyenne la note insuffisante de 3,8 ; près d'un tiers des participants se sont même attribué une note de 3,0 ou moins. Les obstacles cités sont à la fois la perte d’autonomie et d’indépendance politique, ainsi que des difficultés pratiques telles que la diversité des systèmes informatiques.

Lorsqu’une collaboration est envisagée, ce sont les communes voisines qui occupent le devant de la scène au niveau opérationnel, suivies par les associations et les organisations communales. La collaboration avec le canton ou la Confédération ne joue pratiquement aucun rôle dans les projets de coopération. En revanche, les communes souhaitent que ces niveaux de pouvoir leur fournissent des directives plus claires et assurent un pilotage plus fort. Parmi les autres facteurs critiques de réussite figurent la disponibilité de ressources humaines et financières, une direction ouverte à la numérisation ainsi que la coordination avec d’autres acteurs.

«GemeindeConnect», une solution pour éviter les doublons

Avec le projet «GemeindeConnect», l’association Myni Gmeind et l’Association des communes suisses répondent précisément à ce besoin de coordination. Le projet vise à mettre en place conjointement, à l’échelle cantonale, des services de numérisation uniformes et à éviter les doublons. « Nous avons récemment mené à bien les phases pilotes dans les cantons de Soleure et de Fribourg », déclare Claudia Kratochvil, directrice de l’Association des communes suisses. « Grâce au soutien financier de l’Administration numérique suisse, nous souhaitons désormais étendre » GemeindeConnect » à d’autres cantons. »

e-ID : importance reconnue, niveau d'information insuffisant

L'enquête s'est également intéressée à l'e-ID, dont l'introduction est prévue dans le courant de cette année. Les résultats montrent que les communes considèrent globalement l'e-ID comme un élément essentiel de l'administration numérique. Néanmoins, près de 70 % des personnes interrogées estiment que les informations dont elles disposent actuellement ne sont pas claires ou indiquent ne pas disposer d’informations suffisantes pour évaluer de manière fondée les changements à venir et s’y préparer. Seuls 3 % jugent que les informations sont claires.

Les communes s'attendent à ce que l'e-ID soit principalement utilisée dans les démarches administratives classiques, où les formulaires, justificatifs et attestations occupent encore aujourd'hui une place prépondérante – par exemple pour les attestations de domicile. Son utilisation dans des domaines tels que les loisirs, les bibliothèques, l'école ou encore les référendums et les élections n'est pas prévue avant un certain temps.

« Les communes reconnaissent l'importance de l'e-ID, mais la plupart d'entre elles en sont encore à une phase d'orientation et ont un besoin important d'informations concernant sa mise en œuvre concrète. C’est précisément la communication sur les avantages de cette solution qui devrait donc être déterminante pour l’acceptation et la généralisation de l’e-ID dans les années à venir », déclare Alexander Sollberger, président de l’association Myni Gmeind.

Plus d'informations : www.chgemeinden.ch

Cet article est paru initialement sur m-q.ch - https://www.m-q.ch/de/digitalisierung-in-den-gemeinden-zusammenarbeit-erwuenscht-unterstuetzung-noetig/