Le associazioni industriali chiedono salari minimi differenziati e un forte partenariato sociale
I salari minimi dei contratti collettivi di lavoro dichiarati di applicazione generale dovrebbero avere la precedenza sui salari minimi cantonali. Con una modifica della Legge federale sulla dichiarazione di applicabilità generale dei contratti collettivi di lavoro (AVEG), questo principio sarà in futuro sancito per legge. Il gruppo centrale di Bauenschweiz per il settore delle finiture e dell'involucro edilizio e altre associazioni sostengono espressamente questo passo.
Il punto di partenza del progetto di legge attualmente in discussione è una mozione del Consigliere di Stato Erich Ettlin. Questa chiede di salvaguardare il collaudato sistema di partenariato sociale da interventi politici. In particolare, la legge federale dovrebbe stabilire che i salari minimi dei CCL generalmente vincolanti hanno la precedenza sui salari minimi cantonali. Anche se i salari minimi dei CCL sono più bassi. La modifica dell'AVEG mira a ridurre l'incertezza giuridica e a rafforzare il ruolo delle parti sociali. La maggioranza della Commissione per gli affari economici del Consiglio nazionale (WAK-N) ha sostenuto questa posizione e raccomanda l'adozione del progetto di legge. La sinistra politica, soprattutto i socialdemocratici e i sindacati, sono di parere diverso e si oppongono alla legge.
Mantenere il partenariato sociale
In occasione di un evento per i parlamentari tenutosi il 12 giugno 2025 presso il Forum Raiffeisen, i rappresentanti dell'economia e della politica hanno discusso i pro e i contro. Erich Ettlin (Die Mitte/OW) ha presentato la mozione e ha sottolineato che è necessaria per preservare il collaudato sistema di partenariato sociale. Cédric Wermuth (SP/AG) si è opposto alla mozione e ha sottolineato il problema che i salari minimi cantonali potrebbero essere scavalcati dalla modifica della legge. Diana Gutjahr (SVP/TG), invece, ha sostenuto che i salari differenziati dell'ave CLA garantiscono condizioni di lavoro eque. Dal punto di vista dell'imprenditore, una cosa è chiara: "Non dobbiamo limitarci a scegliere. Un ave CLA equilibrato è un pacchetto completo". Anche Anita Luginbühl, vicepresidente dell'Associazione dei maestri falegnami e dei produttori di mobili svizzeri (VSSM) e Peter Meier, presidente del gruppo di base di Bauenschweiz per le finiture e gli involucri edilizi, concordano con questa affermazione.
Salari minimi: non creare i lavoratori poveri
Anche l'associazione GastroSuisse è dello stesso avviso. In occasione di una conferenza stampa in vista del suddetto evento, il presidente di GastroSuisse Beat Imhof ha dichiarato che i CLA generalmente vincolanti sono contratti complessi. Le normative cantonali creerebbero un'ulteriore frammentazione. "Vogliamo condizioni standardizzate in tutta la Svizzera. Non vogliamo abbassare i salari", afferma Imhof. Inoltre, i tassi di assistenza sociale non sono diminuiti nei cantoni di Neuerburg e Ginevra, che hanno introdotto salari minimi tramite referendum. Beat Imhof ritiene inoltre che non sia nell'interesse dei datori di lavoro creare lavoratori poveri. In un'intervista a "Vista" ha ribadito questa posizione: "Se non riusciamo a pagare salari decenti come industria, non abbiamo futuro sul mercato".
I salari differenziati rafforzano la formazione professionale
I salari minimi previsti dai CLA offrono da sempre all'industria delle costruzioni e ai suoi dipendenti una protezione efficace contro il dumping salariale e garantiscono condizioni di lavoro eque. Allo stesso tempo, consentono di differenziare i salari in base alle qualifiche, al tipo di occupazione e all'esperienza. I salari minimi cantonali, invece, sono solitamente indifferenziati. Inoltre, i salari minimi per il personale qualificato stabiliti nei CLA sono di solito significativamente più alti dei salari minimi cantonali. Dare priorità ai salari minimi cantonali livellerebbe questo sistema differenziato, danneggiando così anche la formazione professionale. Se la formazione diventa meno importante per i salari a causa di un salario minimo standardizzato, si riduce anche l'incentivo a seguire una formazione e un aggiornamento professionale. "Per rafforzare i sistemi di formazione professionale, è quindi importante che la formazione, le prestazioni e l'esperienza professionale si riflettano sui salari", spiega Diana Gutjahr, Consigliera nazionale (SVP/TG) e Membro del Consiglio di amministrazione e Presidente del Consiglio di amministrazione di Ernst Fischer AG.
Evitare le incertezze legali e di pianificazione per le PMI
Un panorama salariale frammentato avrebbe conseguenze negative specifiche per le imprese che operano quotidianamente nell'industria delle costruzioni e in altri settori. Ci sarebbe una notevole incertezza giuridica e di pianificazione, in particolare per i contratti al di fuori del cantone e per le gare d'appalto. Stephan Saxer, imprenditore e vicepresidente di Ceruniq, afferma: "Diventerà sempre più difficile per le aziende con contratti in diversi cantoni calcolare offerte legalmente conformi e competitive se ovunque si applicano requisiti salariali diversi". Soprattutto le piccole e medie imprese, che in genere operano in tutta la Svizzera, verrebbero penalizzate in modo sproporzionato da un simile sviluppo.
Negoziazione nel Consiglio nazionale
La mozione Ettlin sarà discussa in Parlamento il 17 giugno 2025. Mentre i partiti conservatori saranno probabilmente favorevoli alla mozione, l'ala sinistra del Consiglio si oppone. Il motivo principale è la politica statale, poiché anche la risposta del Consiglio federale alla mozione Ettlin è stata critica: La proposta è volta a "limitare la competenza costituzionale dei Cantoni ad adottare misure di politica sociale e a fissare salari minimi di politica sociale", afferma. Inoltre, un CLA generalmente vincolante non godrebbe della stessa legittimità democratica di una legge cantonale. "Un CCL è un accordo tra privati e la dichiarazione di obbligatorietà generale di un CCL non ne modifica il carattere di diritto privato", afferma il Consiglio federale. Una CLA di obbligatorietà generale non è inoltre di livello legislativo, ma è meglio paragonata a un'ordinanza. E ancora: "Realizzando la richiesta del firmatario, il legislatore federale scavalcherebbe la volontà popolare a livello cantonale, i principi federalisti e l'ordine costituzionale delle competenze". Per i sostenitori della proposta, tuttavia, non si tratta di una questione di politica statale, ma di preservare il partenariato sociale. Molte associazioni industriali vedono ora che questo viene messo in discussione proprio dagli ambienti che si impegnano a proteggere i lavoratori.
Fonte e ulteriori informazioni: www.ausbaugewerbe.ch
