«Affinché gli obblighi di diligenza siano efficaci, occorrono prezzi equi»

Il 1° aprile 2026 il Consiglio federale ha sottoposto a consultazione il progetto preliminare di legge federale sulla gestione aziendale sostenibile (NUFG). Fairtrade Max Havelaar Svizzera sostiene in linea di principio l’iniziativa, ma segnala alcune lacune sostanziali e presenta proposte concrete di modifica. Il termine per la consultazione scade il 9 luglio 2026.

Un passo nella giusta direzione – ma non abbastanza

Il progetto di legge VE-NUFG si ispira alla direttiva UE sugli obblighi di diligenza (CSDDD) e mira a migliorare la tutela delle persone e dell’ambiente lungo le catene di approvvigionamento globali, a garantire la certezza del diritto e a assicurare condizioni di parità nella concorrenza. Dal punto di vista di Fairtrade Max Havelaar, è positivo che il progetto preveda obblighi di due diligence completi e integri le precedenti disposizioni puntuali in materia di lavoro minorile e minerali provenienti da zone di conflitto. Allo stesso tempo, l’organizzazione rileva notevoli carenze.

Melanie Dürr, responsabile della cooperazione internazionale e membro della direzione di Fairtrade Max Havelaar, va dritta al punto: «Gli obblighi vincolanti di due diligence in materia di diritti umani e ambiente rappresentano un passo importante per rafforzare la tutela delle persone e dell’ambiente lungo le catene di approvvigionamento globali. È fondamentale che le nuove norme non si trasformino in un mero esercizio di conformità, in cui i costi e le responsabilità vengono semplicemente scaricati sui produttori e sulle cooperative. Chi vuole combattere efficacemente rischi come la povertà, il lavoro minorile o il degrado ambientale deve affrontare anche le loro cause strutturali. Tra queste figurano prezzi equi, relazioni commerciali a lungo termine, redditi sufficienti a garantire il sostentamento e una responsabilità condivisa lungo l’intera catena di approvvigionamento. Solo così la nuova legge potrà davvero sortire i suoi effetti.»

Affrontare le cause strutturali anziché limitarsi a gestire la conformità

Fairtrade Max Havelaar sottolinea che la NUFG potrà essere efficace solo se affronterà le cause strutturali dei rischi legati ai diritti umani e all’ambiente: povertà, pratiche di acquisto sleali, mancanza di redditi e salari sufficienti a garantire il sostentamento, nonché investimenti insufficienti nella prevenzione e nella risoluzione dei problemi. L’esperienza pluriennale con le catene di approvvigionamento globali e la collaborazione con le cooperative dimostra che un’attuazione efficace delle normative sulla sostenibilità può avere successo solo se le aziende mantengono relazioni commerciali a lungo termine, reperiscano i costi attraverso prezzi equi e non si ritirino dalle aree ad alto rischio, ma investano nella prevenzione e nella risoluzione dei problemi.

Secondo Fairtrade, il diritto a un reddito di sussistenza (Living Income) e a un salario di sussistenza (Living Wage) dovrebbe essere espressamente sancito nel regolamento come tema rilevante dal punto di vista dei diritti umani. Le aziende dovrebbero inoltre essere obbligate a identificare e colmare costantemente le relative lacune nelle loro catene di approvvigionamento. Anche le proprie pratiche di acquisto – pressione sui prezzi, ordini a breve termine, termini di pagamento e condizioni contrattuali – dovrebbero essere prese in considerazione nella valutazione degli effetti negativi.

Equa ripartizione degli oneri e tutela contro il trasferimento degli obblighi

Una delle principali preoccupazioni di Fairtrade riguarda la ripartizione degli oneri. Sebbene il progetto di legge VE-NUFG preveda misure a sostegno delle PMI nella catena di attività, queste rimangono, secondo l’organizzazione, troppo vaghe e, rispetto alle direttive dell’UE, nettamente meno incisive. La rete di produttori Fairtrade CLAC stima che i costi iniziali per lo sviluppo delle capacità necessarie ammontino ad almeno 20’000 dollari USA per cooperativa nel primo anno – costi che oggi sono spesso sostenuti esclusivamente dagli attori più deboli.

Fairtrade chiede quindi norme vincolanti contro il trasferimento obbligatorio degli obblighi, nonché chiari requisiti minimi per il sostegno necessario lungo la catena di approvvigionamento. Le imprese non dovrebbero delegare i propri obblighi di diligenza ai fornitori tramite clausole contrattuali unilaterali o obblighi di audit forfettari. Analogamente all’art. 18 della CSDDD, nella NUFG dovrebbero inoltre essere inserite clausole contrattuali modello che garantiscano un’equa ripartizione dei compiti e un’adeguata partecipazione ai costi.

Miglioramento prima del ritiro dalle zone ad alto rischio

Fairtrade Max Havelaar mette in guardia da un effetto indesiderato degli obblighi vincolanti di diligenza: le aziende potrebbero essere indotte a ritirarsi in modo generalizzato dalle aree ad alto rischio, con conseguenze negative per i piccoli agricoltori e i lavoratori locali. Il principio «miglioramento prima del ritiro» dovrebbe quindi essere espressamente sancito nel regolamento. La cessazione di un rapporto commerciale dovrebbe costituire solo l’ultima risorsa, qualora le misure di prevenzione, mitigazione e rimedio siano state esaurite o risultino palesemente inutili.

Proprio per quanto riguarda il lavoro minorile, Fairtrade mette in guardia dalle clausole di «tolleranza zero» controproducenti: una politica di tolleranza zero di questo tipo potrebbe involontariamente favorire il lavoro minorile, poiché l’interruzione dei rapporti commerciali getta le famiglie coinvolte in una situazione di ancora maggiore difficoltà.

Clima, vigilanza e responsabilità

Fairtrade accoglie con favore il fatto che il progetto preliminare disciplini congiuntamente gli obblighi di diligenza in materia di diritti umani e ambiente. Dal punto di vista di Fairtrade, tuttavia, sarebbe stato importante un obbligo climatico più forte e applicabile. I produttori del Sud del mondo sono tra i più colpiti dalla crisi climatica, sebbene siano quelli che meno hanno contribuito a causarla. Le imprese dovrebbero essere obbligate ad allineare i propri modelli di business e le proprie pratiche di approvvigionamento agli obiettivi climatici, nonché a investire nell’adattamento ai cambiamenti climatici e nella tutela dell’ambiente lungo le loro catene di approvvigionamento.

Per quanto riguarda la vigilanza e la responsabilità, Fairtrade si dichiara chiaramente a favore di una norma esplicita in materia di responsabilità nella NUFG: il rinvio al Codice delle obbligazioni vigente non garantirebbe una sicurezza giuridica sufficiente né alle imprese né alle parti interessate. Allo stesso tempo, l’autorità di vigilanza dovrebbe prestare particolare attenzione agli squilibri di potere nella catena di approvvigionamento e verificare se le imprese scarichino i rischi sugli attori più deboli attraverso il ritiro dal mercato, clausole contrattuali o requisiti in materia di dati.

Fonte: www.maxhavelaar.ch

Questo articolo è apparso originariamente su m-q.ch - https://www.m-q.ch/de/damit-sorgfaltspflichten-wirken-braucht-es-faire-preise/